國資委副主任翁杰明 以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變
來源：admin 時(shí)間：2019/12/2 22:55:45
近日，國務(wù)院國資委正式印發(fā)了《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，緊緊圍繞“管資本”主線，從總體要求、重點(diǎn)措施、主要路徑、支撐保障四個(gè)維度，構(gòu)建以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的工作體系。
2019年11月27日，國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明在“以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變”政策吹風(fēng)會(huì)上表示，《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容可以概括為“實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)向、突出五項(xiàng)職能、優(yōu)化四個(gè)路徑、強(qiáng)化四個(gè)保障”。
一、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)向，確保轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)到位。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管，確保該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的依法放權(quán)、決不越位；調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能，更多著眼于國有資本整體功能和效率，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和整體調(diào)控；改進(jìn)監(jiān)管方式，從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，更加注重以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶，通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)；優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向，從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升治理效益，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、突出五項(xiàng)職能，確保重點(diǎn)管住管好。聚焦優(yōu)化國有資本配置，管好資本布局，通過加強(qiáng)整體調(diào)控，構(gòu)建全國國有資本規(guī)劃體系，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮國有資本功能作用；聚焦增強(qiáng)國有企業(yè)活力，管好資本運(yùn)作，通過加強(qiáng)國有資本運(yùn)作統(tǒng)籌謀劃和基礎(chǔ)管理，更好發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司的功能作用，進(jìn)一步提高國有資本運(yùn)營效率；聚焦提高國有資本回報(bào)，管好資本收益，通過完善考核指標(biāo)體系，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，推動(dòng)資本預(yù)算市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值；聚焦防止國有資產(chǎn)流失，管好資本安全，進(jìn)一步筑牢防止國有資產(chǎn)流失的底線；聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，管好國有企業(yè)黨的建設(shè)。
三、優(yōu)化四個(gè)路徑，確保轉(zhuǎn)變系統(tǒng)有效。以國資委權(quán)力責(zé)任清單為基礎(chǔ)，厘清職責(zé)邊界，將不該有的權(quán)力攔在清單之外，保證清單內(nèi)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；以法人治理結(jié)構(gòu)為載體，依法制定或參與制訂公司章程，依據(jù)股權(quán)關(guān)系向國家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，更好體現(xiàn)出資人意志；以分類授權(quán)放權(quán)為手段，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展授權(quán)放權(quán)，充分激發(fā)企業(yè)活力；以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)減少審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，不斷提高監(jiān)管效能。
四、強(qiáng)化四個(gè)保障，確保轉(zhuǎn)變?nèi)媛涞?/strong>。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚系統(tǒng)共識(shí)，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)責(zé)任，確保改革要求落地；完善制度體系，強(qiáng)化法治保障，推動(dòng)將管資本有關(guān)要求體現(xiàn)到有關(guān)法律法規(guī)修訂中；改進(jìn)工作作風(fēng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化國資監(jiān)管干部隊(duì)伍。
